Règlement intérieur du Conseil Rhénan

Etat au : 18.09.2021

CHAPITRE 1 : RÉUNIONS DU CONSEIL RHÉNAN

Article 1 - Invitation

Le/La Président(e) invite, par écrit, les membres du Conseil Rhénan en indiquant dans le courrier d’invitation le lieu, la date et l’heure de la réunion. L’invitation est envoyée au moins deux semaines avant la date de la réunion.

Article 2 – Tenue des réunions

Le/La Président(e) anime la réunion, veille au respect de la convention, du présent règlement intérieur et de l’ordre public en séance.

Article 3 – Caractère public des réunions

Les réunions du Conseil Rhénan sont publiques. Elles peuvent se tenir à huis clos si une majorité de deux tiers des membres présents le souhaite.

La parole peut être donnée, sur demande, aux représentant(e)s des instances citées à l’article 5, paragraphe 1 de la convention.

Article 4 – Usage des langues

Les langues utilisées pour les travaux du Conseil Rhénan sont le français et l’allemand. Tous les documents proposés à une prise de résolution par le Conseil Rhénan doivent être produits en français et en allemand.

Les réunions du Conseil Rhénan bénéficieront d’une interprétation simultanée.

Article 5 – Ordre du jour

Le Bureau prépare les ordres du jour des réunions du Conseil Rhénan. Pour certains points en discussion, il peut déterminer un temps de parole ou de débat.

L’ordre du jour préparé par le Bureau, le déroulement de séance et les documents de séance doivent être transmis, dans les deux langues, aux membres du Conseil Rhénan, au plus tard deux semaines avant la tenue de la réunion.

En début de réunion, le Conseil Rhénan adopte formellement ou tacitement l’ordre du jour élaboré par le Bureau. Sur proposition du/de la Président(e) ou sur demande d’au moins huit membres, l’ordre du jour peut être, en début de réunion, étendu à d’autres sujets par vote majoritaire. D’autres modifications, notamment la suppression de certains points, peuvent être adoptées à la majorité en cours de réunion.

Article 6 - Résolutions

En principe, le Conseil Rhénan adopte les résolutions conformément à l’article 9, paragraphe 1 de la convention sur la base de projets de résolution proposés par le Bureau, d’une commission ou d’une communauté de travail locale. Le Conseil Rhénan peut déléguer certaines affaires au Bureau ou à une commission aux fins de mise en œuvre.

Chaque membre peut proposer une demande de modification d’un document de séance. Cette disposition vaut également pour les demandes de modification du règlement intérieur. Les demandes particulières ayant pour objet une prise d’initiative ou une prise de position thématique du Conseil Rhénan devront être signées par 5 membres.

En tant que de besoin, le/la Président(e) informe les instances nommées à l’article 5, paragraphe 1 de la convention des résolutions prises et recommandations formulées par le Conseil Rhénan. Cette disposition n’a pas d’incidence sur l’article 5, paragraphe 3, ni sur l’article 9, paragraphe 2 de la convention.

Article 7 – Comptes-rendus

Chaque réunion du Conseil Rhénan fait l’objet d’un compte-rendu. Le compte-rendu précisera, au minimum, le lieu et la date de la réunion, le nom des membres présents et des autres participant(e)s ainsi que les résolutions adoptées. Les prises de position du Conseil Rhénan devront être produites en annexe. Chaque membre du Conseil Rhénan sera destinataire d’une copie du compte-rendu.

Les débats du Conseil Rhénan sont enregistrés et conservés au moins quatre ans.

CHAPITRE 2 : PRÉSIDENCE, VICE-PRÉSIDENCES

Article 8 – Durée de la présidence et succession

Le mandat du/de la Président(e) s'étend sur l'année calendaire du 1er janvier au 31 décembre.

Pour le représenter, trois vice-président(e)s sont élu(e)s selon un ordre déterminé par le Conseil Rhénan. La durée du mandat de vice-président(e) est identique à celle du mandat de Président(e).

Si le/la Président(e) ou un(e) vice-président(e) devait quitter son mandat avant le terme de celui-ci ; il/elle serait remplacé(e) pour la durée du mandat par un membre de sa délégation.

Au terme du mandat du/de la Président(e), le/la 1er(e) vice-président(e) ou un membre de la délégation ayant assuré la 1ère vice-présidence est élu aux fonctions de Président(e). Ce mode de renouvellement est également appliqué aux vice-présidences.

Article 9 – Tâches incombant au/à la Président(e)

Conformément à la convention et au présent règlement intérieur, le/la Président(e) exécute les résolutions et recommandations du Conseil Rhénan ou les transmet aux instances compétentes. Il/Elle dirige les réunions ainsi que les autres travaux du Conseil Rhénan.

Si le/la Président(e) était empêché(e), les vice-président(e)s le/la remplaceraient, dans l’ordre de leur désignation par le Conseil Rhénan.

CHAPITRE 3 : BUREAU

Article 10 - Composition

Le Bureau est composé du/de la Président(e), des trois vice-président(e)s et de trois autres membres, un/une français(e), un/une allemand(e) et un/une suisse. Les Président(e)s des commissions font également partie du Bureau.

En outre, un/une représentant(e) de chacune des Eurodistricts peut être membre du Bureau avec voix consultative (article 12 de la convention).

Article 11 - Réunions du Bureau

Le/La Président(e) invite le Bureau par écrit au plus tard deux semaines avant la réunion en précisant dans l’invitation le lieu, la date et l’ordre du jour de la réunion.

Le Bureau doit être réuni lorsque trois de ses membres le demandent.

Article 12 – Tâches incombant au Bureau

Le Bureau prépare les ordres du jour des réunions du Conseil Rhénan (article 5). Il établit le calendrier des réunions et apporte son soutien au/à la Président(e) dans la conduite des travaux.

Le Bureau est informé régulièrement par le Secrétariat permanent des changements dans la composition des membres des commissions.

CHAPITRE 4 : COMMISSIONS

Article 13 – Mise en place

Pour préparer ses débats et ses résolutions, le Conseil Rhénan met en place les commissions suivantes :

  • Commission « règlement intérieur » ;
  • Commission « Economie, Marché du travail, Santé » ;
  • Commission « Transports, Aménagement du territoire, Aide en cas de catastrophe » ;
  • Commission « Agriculture, Environnement, Climat et Energie » ;
  • Commission « Culture, Jeunesse, Formation et Sport » ;

Sur projet de résolution du Bureau, le Conseil Rhénan peut créer d’autres commissions.

Pour la préparation de décisions techniques importantes, le Conseil Rhénan peut mettre en place des commissions ad-hoc.

Article 14 – Nombre de membres siégeant dans les commissions

La commission « Règlement intérieur » comprend 13 membres titulaires et le même nombre de suppléants. Les délégations sont représentées de la manière suivante :

  • Baden-Württemberg : 4 membres
  • région Grand Est : 4 membres
  • Rheinland-Pfalz : 2 membres
  • Suisse du nord-ouest : 3 membres

Sous réserve de décision contraire du Conseil Rhénan, toutes les autres commissions comprennent 15 membres titulaires et autant de suppléants. Les délégations sont représentées de la manière suivante :

  • Baden-Württemberg :  5 membres
  • région Grand Est : 5 membres
  • Rheinland-Pfalz : 2 membres
  • Suisse du nord-ouest :  3 membres

Article 15 – Election de la Présidence et de la Présidence suppléante

Pour chaque commission, le Conseil Rhénan élit un/une Président(e) et un/une Président(e) suppléant(e). Président(e) et Président(e) suppléant(e) doivent appartenir à des délégations différentes. Chaque délégation peut disposer d’au moins un Président de commission et un Président suppléant.

Les Président(e)s et Président(e)s suppléant(e)s sont élu(e)s pour une durée de 12 mois. Leurs mandats débutent et expirent à la même date. La réélection est possible.

Article 16 – Réunions des commissions

Le/La Président(e) invite les membres de la commission en indiquant le lieu et la date de la réunion. Le projet d’ordre du jour est joint à l’invitation ; il devra être transmis aux membres de la commission au moins une semaine avant la tenue de la réunion dans les deux langues. Une réunion de commission doit être organisée si au moins deux des membres le demandent.

Les membres suppléants des commissions sont destinataires, pour information, des invitations aux réunions. Ils peuvent participer à chaque réunion avec voix consultative. Un membre suppléant ne dispose d’une voix que s’il remplace un membre titulaire absent de sa délégation.

Le/La Président(e) dirige la réunion. En cas d’empêchement, c’est le/la Président(e) suppléant(e) qui dirige la réunion.

Article 17 – Caractère non public des réunions de commissions, consultations publiques

En règle générale, les réunions des commissions sont non publiques. Les commissions peuvent tenir des réunions publiques si les commissions le décident à la majorité des deux tiers de leurs membres.

Les représentant(e)s des instances citées à l’article 5 de la convention peuvent être invités à observer les réunions des commissions. La décision est prise par le/la Président(e) de la commission ; la commission se réserve l’approbation.

Les commissions peuvent décider d’auditionner des experts, des représentant(e)s d’intérêts ou toute autre personne afin de parfaire leur connaissance du dossier à examiner.

Article 18 – Suivi

Le/La Président(e) rend compte des activités et des résolutions de sa commission dans le cadre des réunions du Bureau et des réunions du Conseil Rhénan.

Article 19 – Sous-commissions

Pour certains dossiers, les commissions peuvent créer des sous-commissions qui préparent le débat des commissions. Chaque délégation doit être représentée dans une sous-commission.

CHAPITRE 5 : COOPÉRATION AVEC LES EURODISTRICTS DU RHIN SUPERIEUR

Article 20 – Participation aux réunions

Les Eurodistricts du Rhin Supérieur (article 12 de la convention) peuvent déléguer des représentant(e)s aux réunions du Conseil Rhénan ou de ses commissions.

Article 21 – Documents de séance

Les ordres du jour des réunions du Conseil Rhénan et de ses commissions ainsi que les documents nécessaires à la prise de résolution sont à transmettre aux Eurodistricts au moins deux semaines avant ladite réunion.

Les rapports et les projets de résolution émanant des Eurodistricts (article 12 de la convention) sont à transmettre au/à la Président(e) du Conseil Rhénan, dans les deux langues, au moins trois semaines avant la réunion.

CHAPITRE 6 : DISPOSITIONS DIVERSES

Article 22 – Secrétariat

Les tâches incombant au secrétariat du Conseil Rhénan et de son Bureau sont assurées le secrétariat permanent. Entre autres tâches, il s’agit de la tenue d’un inventaire des travaux, de la conservation des actes, comptes-rendus et enregistrements.

Les tâches incombant au secrétariat d’une commission sont assurées par l’administration de la collectivité à laquelle appartient le/la Président(e) de commission. Le travail en soutien des président(e)s des commissions est réalisé en coopération avec les secrétariats régionaux.

Article 23 – Modification du règlement intérieur

Une modification du présent règlement intérieur ne peut être décidée par le Conseil Rhénan que sur proposition de la commission « Règlement intérieur », à la majorité des deux tiers, mais par la moitié au moins des membres du Conseil Rhénan.

Cette règle de majorité vaut également pour les exceptions ponctuelles au présent règlement intérieur.

Article 24 – Entrée en vigueur

Ce règlement intérieur entre en vigueur le jour de son adoption. Il doit être diffusé dans les deux langues.